作为幼儿教育的场所，幼儿园和保育园孰优孰劣，这个问题很难回答。能够在两者之间做出选择的母亲也逐渐减少，因为每天工作8个小时的母亲是不可能把孩子送进上午只工作5小时的幼儿园的。
从历史上看，幼儿园是为富裕家庭子女设立的游戏场所，而保育园则是为贫困家庭的孩子而建立的。从目前的现状来看，幼儿园和保育园在设施方面的差别正在缩小。不过，保育园照管孩子的时间长，保育环境往往不如幼儿园。出外工作的母亲们曾经要求地方机构或经营者改善保育园的条件，使它成为更符合幼儿保育的环境，然而情况并不十分乐观。
个别保育室有点类似强制收容所，一个大房间既是活动室、又是餐厅，同时又兼午睡室。只有餐厅与活动室不同，孩子们才能体会到用餐的快乐。玩累了，孩子回到午睡室，立即会有睡意袭来。如果同一房间，用餐和睡眠前后，必须像舞台的布景一样，来回变化，怎么能让孩子放松呢？
尽管保育园力图为孩子营造家庭式的氛围，让孩子感受到家庭般的亲情；然而，班级人数过多，阿姨必须不停地喊话，很难与孩子建立亲密的关系，更谈不到如同"相亲相爱的一家人"了。
目前，幼儿园、保育园庭院狭小，安全的马路和宽阔的空地由于现代的城市化几乎消失殆尽了，于是人们只好利用室外运动场，试图在某种程度上代替可以自由奔跑的空地。坚强勇敢的性格教育是必要的，同时我们也要提醒孩子不要采纳年龄大些的孩子王传授的比较危险的冒险方法。令人高兴的是，近年来，已有学习保育学的男性在幼儿园、保育园工作了，他们不仅能够提供以往女性保育工作者难以做到的坚强勇敢的性格教育，同时一改社会上"抚养孩子只是女人的工作"这一偏见。另外，男性们在残疾儿保育方面的优势也告诉人们：残疾儿保育给女性保育工作者带来了多么沉重的体力负担。
关于保育园和幼儿园"一体化"问题的提出主要源于以下原因：首先行政人员认为保育园归厚生省管理，幼儿园归文部省管理产生诸多不便，故而要求行政管理"一体化"。其次，保育工作人员要求"一体化"。因为同样做着保育工作，保育园的保育员和幼儿园的教师待遇却不一样，他们对此表示不满。从早上8点到下午5点，保育员们在不停地工作，而幼儿园的保育工作则在吃过午饭后基本上就结束了。到下午4点之前，教师或者进行第2天的工作准备，或者开一下研究会，时间很充裕。而且冬季、夏季还有休假。与幼儿园相比，保育园的工作既繁忙又紧张，但是繁重的工作却换来微薄的工资。当然，单纯增加工资还不足以解决这个问题。还要给予保育员继续学习的时间和机会，要创造条件让他们出席学术会或研讨会，并发表研究成果，进行学术交流。保育工作不是看管孩子，而是实施教育，从教人员如果不坚持学习，接受继续教育，就不能胜任工作。幼儿园由教育委员会负责，保育园则由社会福利事业的管理部门负责，假若这名负责人曾经是水暖科的科长，没有教育经验，他就不能理解保育员是教育工作者。
因此，希望负责保育园工作的官员至少像教育委员考虑幼儿园工作那样，对保育园的教育问题给予足够的重视。可以说这也是目前亟待解决的问题。还有一种"一体化"的观点，就是纠正幼儿园、保育园的不足之处，设法使两者达到同一水平。这种观点虽然有一定道理，但切莫忘记保育园作为福利设施有其特殊的一面。双职工家庭或单亲家庭照顾不了孩子时，福利事务所会将孩子作为"措施儿"委托给保育园，保育费用由政府支付。因此，保育园和幼儿园孩子的年龄、保育时间及设备（午睡室和浴室）不能简单地实行"一体化"。
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