专家解读为何是三孩不是全面放开
彭希哲说，尽管还没看到正式文件，但根据此前十九届五中全会精神，鼓励生育政策包容性，这样的消息传出完全符合大方向。我国2014年实行“单独二孩”政策，2015年实行“全面二孩”政策，直至今日“放开三孩”，凸显了逐渐放宽生育政策的导向。
周海旺告诉记者，在制定放宽生育政策中有两派意见。有的建议全面放开，有的建议全面三孩。为何最终选择后者，可以说是权衡了各种因素的决定。从实际生育情况来看，具有生三孩意向的育龄夫妇已经很少了，因此“全面三孩”基本能满足绝大部分育龄夫妇生育愿望。另一方面，如果选择全面放开，也担忧部分富裕或贫穷的家庭会生太多。
当下按照自身家庭情况，选择生育孩子的时间和数量，是更科学的做法。“放开三孩，属于有计划的自主生育概念。”彭希哲表示，“城市家庭生四个小孩可能性不大，但生三个小孩还是会有一些人选择的。”
新的生育政策也在一定程度上平衡了民族之间的生育差异。专家说，原来我国对少数民族生育政策较为宽松，过去10年少数民族占总人口比例提升了一个百分点。汉族生育水平持续在低位。放开三孩，实现了各民族生育政策无差别。
为什么不全面放开生育
虽然近几年中国生育率降幅不小，但是否足以动摇官方对中国人口发展趋势的判断，甚至彻底改变计划生育政策，短期内恐难有定论。尽管中国人口红利消失，以及全面放开生育的观点这几年颇为流行，但中国仍是世界第一人口大国，人口众多带来的资源、就业等压力依然存在。
计划生育政策如何修改，是存是废，的确事关重大。官方需要对第七次人口普查数据进行全面分析，广泛征询和收集各部门、专家学者以及舆论意见，才能审慎表态。从官方几年前还强调要长期坚持计划生育的表态看，不大可能借一次人口普查的数据而全面放开生育。
全面放开生育，意味着计划生育将走入历史，但官方目前似乎并未打算完全放弃这一基本国策。
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